全国近3000个光伏项目被撤销，广东广西受影响最重

今年以来，全国范围内共有2929个光伏项目被紧急撤消，涉及总装机容量超过19GW。根据各地区的清理名单，广东惠州市和广西百色市是受到影响最严重的地方，清退的项目规模分别达到7.58GW和5.78GW，显示出大规模项目被集中撤销的趋势。此举使得数百兆瓦规模的农光互补、渔光互补及零碳园区项目集体消失。紧接着，山西和贵州的清退规模也不容小觑，分别为2.52GW和1.09GW，福建的清退项目规模则为958.75MW。此外，新疆和布克赛尔县的撤销规模达300MW，陕西榆林与宁夏石嘴山的清退规模则为270MW和230MW。

广东惠州发布的公告指出，清退的主要目的在于优化闲置备案资源和电网接入空间，旨在促进现有新能源项目的提质增效，加快落地进程，从而为新优质项目留出发展空间。这些被撤销的项目大多被称为“僵尸项目”，是由于在过去光伏市场火热时，企业争相备案以占据土地和电网接入额，在多年没有实质推进的情况下，导致这些项目长期闲置。光伏项目的一大核心资源在于并网指标与土地配额，若将这两者占据后却不进行建设，无疑是在占用公共资源。

此外，地方政府的考核标准已经发生变化，以前更加关注申报规模和纸面规划，现在则重视实际的固定资产投资、发电量和税收。长时间处于停滞状态的项目不仅无法创造就业，也无法贡献税收，因此在地方政府的视角中几乎没有价值，甚至央企的项目也面临同样的 scrutiny。此次收回的超过19GW的指标，如果全部建设完成，每年将带来大量的绿色电力。由于这些项目并未启动，地方政府有意将这些指标重新分配给更有能力落地的企业，不再以企业背景为判断标准，更侧重于项目的推进速度。

然而，也有不少光伏项目因企业资金短缺而被注销。据数据显示，已经披露半年报的26家光伏上市公司中，仅有4家实现盈利，22家深陷亏损泥潭，整体行业亏损在183亿至214亿元之间。硅料、硅片、电池与组件的价格持续下跌，进一步加剧了行业困境。今年上半年，新增光伏装机容量大幅下滑至72.07GW，同比下降超过60%。

此外，在光伏项目的招标过程中，也频频出现了流标和终止的现象。据北极星的统计，自2026年以来，至少有118个相关招标项目遭遇了终止、流标或废标的情况。其中，“投标人不足三家”被认为是导致招标异常的主要因素，占所有统计案例的44%。而“建设规模及实施内容重大调整”同样是一个重要原因，占统计数量的17%。特别值得关注的是，今年有5个项目的中标企业选择违约放弃中标，其中包括塔城上电电力托里县的160万千瓦光伏发电项目，这两家央企在收到中标通知后拒绝签合同，原因在于中标价无法覆盖建设成本。

从数千个光伏项目的撤销，到多个招标项目的终止和流标，这一系列现象突显出同一问题：光伏行业不再缺乏项目，而是缺少能真正落地并盈利的项目。